校内各单位：

   根据辽宁省财政厅、教育厅2025年度预算工作管理要求，各高校应深刻把握当前经济形势和预算改革要求，围绕学校中心工作，突出发展导向，聚力协同创新推进各项工作。要求高校科学谋划，将办学资源转化为学校高质量发展新动能，精准编制2025年年度预算。预算编制要求严格执行《中华人民共和国预算法》、《高等学校财务制度》等法律法规文件。现结合我校实际情况，制定本方案。

一、预算编制原则

（一） 预算编制贯彻落实中央坚持习惯“过紧日子”要求，将过紧日子作为长期坚持的基本方针。

1. 继续严控一般性公务支出，降低学校运行成本，在2024年预算分配额度基础上按要求比例压减公用经费额度（暂按20%压减额度范围内上报），修缮、设备采购、图书购置经费需求按50%范围内上报；

2. 规范“三公”经费管理，预算额度控制确保只减不增；

3. 加强预算安排与资产配置相衔接，计划新增资产要与存量资产统筹管理，避免重复购置。

（二）学校预算编制遵循“量入为出、收支平衡、讲求绩效”的原则。收入预算编制应当积极稳妥、科学准确、真实完整；支出预算编制应当统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。预算编制坚持“收支两条线”的原则，学校的各项收支应全部纳入预算，统一核算和管理。

（三）学校将根据财政政策和财力可能结合事业发展目标和预算年度工作计划，围绕保民生、保运转、保重点目标开展预算编制工作。预算编制在可实现年度收入基础上结合学校各单位提交的收支预算申请，同时参考以前年度各单位预算执行情况和支出绩效评价结果，确定学校预算方案。

（四）预算编制坚持公开、公正的原则：从学校事业发展实际出发，对编制程序、重点项目、支出标准和资金分配等进行科学论证，努力做到客观、公正、透明、合理。

（五）协同原则：要求各单位立足学校大局，加强单位间协同，共同推进2025年预算编制工作顺利完成。

二、预算编制工作要求

（一）各单位负责人要高度重视预算编制工作，深刻理解预算管理工作的重要性和必要性，增强预算管理意识，切实担负起本单位及分管工作预算管理的主体责任。

（二）各单位要建立健全党政领导班子议事规则，强化程序意识，对预算申报相关决策必须经过集体讨论做出决定。

（三）增强预算编制的准确性和约束力，按2025年度工作需求申报。各单位根据履职需要，结合年度的工作任务和目标，参考上一年预算执行情况、项目支出绩效评价结果，科学合理申报2025年本单位及分管职能工作的预算，详实制订预算支出计划。应本着“执行多少申请多少的原则”，必须以当年预计实际用款额度为依据，确保年度预算只安排当年预计可实现的支出；年末如有结余，学校统一收回不予结转下一年度。各归口职能部门要对项目的申报和执行情况负起监管责任。

（四）项目申报：学校设置重大项目库，由各单位向归口职能部门提交项目立项储备申请。重大项目库实行归口分类管理，分别由相应归口职能部门审核。为进一步提高储备项目管理水平，储备项目需由各单位组织论证，经分管校领导审核签批后申报至归口职能部门。储备项目应按照“业务审核、项目立项在先，财务预算安排在后”的顺序，提供相应的项目可行性报告、项目结构预算、项目绩效指标等（详尽说明）。项目可行性报告经学校统一组织审核，按轻重缓急程度排序，集体决议后安排项目支出预算。

（五）归口申报：按照内部控制要求，强化归口部门的业务职能管理。

1. 人力资源管理处归口负责全校人员经费（申报额度不得高于2025年省本级预算已上报额度，经论证后有调减情况需单独说明）、人才引进经费预算的审核、申报。

2. 发展改革与学科建设处归口负责学校学科相关经费预算的审核、申报。

3. 学生处归口负责学生管理经费、学生奖助学金和学生资助等预算的审核、申报。

4. 教务处归口负责本科教学相关业务经费和教学设备采购预算的审核、申报。

5. 研究生院归口负责研究生相关业务预算的审核、申报。

6. 后勤处归口负责学校维修改扩建工程、基本建设工程预算的审核、申报。

7. 后勤集团归口负责学校后勤运行保障经费等业务预算的审核、申报。

8. 科学技术研究院归口负责科研相关预算的审核、申报。

9. 国有资产与实验室安全管理中心归口负责行政、教辅部门办公设备采购预算，行政、教学设备维修预算，以及2025预算年度需支付的以前年度采购项目进度款、尾款等资金需求的审核、申报；同时负责审核各归口职能部门申报的学校集中采购限额（10万）及以上的采购预算（不含基建项目）和新增资产预算。

10. 信息技术与数据中心负责学校信息化建设项目预算的申报；同时负责审核归口职能部门申报的各单位信息化建设预算。

11. 国际合作处归口负责国际交流及中外合作办学项目预算的审核、申报。

12. 图书馆归口负责电子、纸质图书采购预算的审核、申报。

13. 其他归口业务由相关职能部门归口审核、申报。

14. 各学院、各部门2025年度自有资金支出计划直接报送至财务处。

请各单位根据上述职能分工分别将预算报至归口部门，由归口部门审核、汇总后申报。其中，涉及学校集中采购限额（10万）及以上的采购预算（不含基建项目）和新增资产预算由归口部门报送至国有资产与实验室安全管理中心，其余预算由归口部门直接报送至财务处。涉及信息化建设项目的预算（含采购预算及新增资产预算）同步报送至信息技术与数据中心审核。

学校集中采购限额（10万）及以上的采购预算和新增资产预算根据国有资产与实验室安全管理中心通知要求填报。

三、校内预算编报程序及时间安排

校内预算按照“两上、两下”程序编制。主要任务包括:

（一）“一上”：开展项目储备、编制预算建议

提前谋划项目。各单位应根据履行的职能和学校发展需要，提前谋划项目工作，对2025年确定要开展的项目，提前组织可行性论证、事前绩效评估和制定实施计划等前期工作，做实做细项目储备，确保预算一经批准项目即可实施。对2025预算年度上半年能执行完毕的项目，在同等条件下学校将优先安排。

请各单位依据实事求是的原则申报2025年重大、重点、创新项目预算（附件1）、一般项目支出预算（附件2-1、2-2）。

申报截止时间为2024年11月8日。

（二）“一下、二上：编制年度预算草案

校财经工作委员会办公室组成项目评估组对提交的项目预算申请进行审核汇总和评估。评估组依据项目轻重缓急、资金执行时间，采取选优项、择重点、排时序的方法确定必做项目和备选项目，并将选定项目纳入预算项目库，在学校财力范围内下达对各单位的“一下”控制数和审核建议。

各部门在“一下”控制数限额内，根据审核建议调整项目结构预算后“二上”申报预算草案。

（三）“二下”：批复预算

财务处在组织审核“二上”预算后，形成年度校内预算草案，报校长办公会审议后报党委常委会审定。时间计划为2025年2月底前。

四、强化预算绩效管理意识，提高资金使用效益

（一）强化预算绩效管理。学校将年度收支全部纳入绩效管理体系，绩效目标与预算同步编制，未经审核通过的项目不予立项，不得进入预算审核程序。

（二）牢固树立“先谋事后排钱，资金跟着项目走”的理念，形成预算资金配置向学校重大决策部署、重点目标任务和高绩效项目倾斜的机制，提升资金使用效能。

（三）强化预算绩效结果应用，秉承“花钱必问效，无效必问责”原则，做到“有激励、有约束”。建立绩效评价结果、预算执行与预算安排相挂钩的机制，全面客观衡量各单位履职情况，对低效无效资金一律削减或取消。

五、申报材料要求

同时报送电子版和纸质材料各一份，纸质材料要求加盖单位公章，由单位负责人、单位分管校领导签字。

预算材料报送地点：财务处318房间

财务处预算材料接收人：杜文慧 25494318

联系人：高蕾 25496055

附件1：2025年重大、重点、创新项目预算支出计划明细表

附件2-1：2025年一般项目预算支出汇总表

附表2-2：2025年一般项目预算支出明细表

                                            财务处

                                             2024年9月30日